Desunión eurasiática. Por Emil Avdaliani

La Unión Económica Euroasiática (UEE) ya estaba en problemas antes de la pandemia. Las disputas entre Bielorrusia y Rusia sobre la eliminaci...

La Unión Económica Euroasiática (UEE) ya estaba en problemas antes de la pandemia. Las disputas entre Bielorrusia y Rusia sobre la eliminación de los subsidios al petróleo crudo llevaron a recriminaciones públicas mutuas. La presión del Kremlin por la unión política provocó una resistencia creciente entre la élite política bielorrusa.

Desunión eurasiática. Por Emil Avdaliani

En el Cáucaso, Armenia se opuso a un plan insinuado por el Kremlin para cambiar el statu quo en el conflicto de Nagorno Karabakh, y también está regateando sobre los recortes de precios del gas.
Las esperanzas del Kremlin de ganar el estado más estratégicamente ubicado de Asia Central, Uzbekistán, como nuevo miembro de la UEE fracasaron después de largas negociaciones; Uzbekistán se une solo como observador. Tayikistán, un estado cliente ruso, sigue dudando, ya que teme que una mayor competencia de los Estados de la UEE más desarrollados reduciría su producción ya en declive destinada a las exportaciones. Numerosos ejemplos muestran cómo Tayikistán cerró las fronteras cuando vio que la producción extranjera a bajo precio desbordaba el mercado local. También le preocupa que, dado que la pertenencia a la UEE implicaría renunciar a partes de la soberanía económica y política, probablemente complicará las relaciones con China, que ahora tiene gran parte de su deuda estatal.

La pandemia empeoró las cosas. Idealmente, la UEE debería haber contrastado con la UE, representada en la propaganda del Kremlin como un fracaso durante la pandemia debido a las fronteras cerradas y su lenta respuesta a las gravemente heridas Italia y España.
En realidad, las fronteras cerradas, el proteccionismo, las diferencias de visión y los crecientes desacuerdos aparecen en la UEE, desde Bielorrusia hasta Armenia y Asia Central. Rusia fue uno de los primeros en socavar las ideas del aunamiento. Cerró las fronteras con Bielorrusia y otros, limitó la salida de productos esenciales al exterior y solo brindó ayuda limitada a los estados miembros.
Los efectos ondulantes de esta postura fueron visibles en toda la masa terrestre euroasiática. Tomemos, por ejemplo, Kazajstán, que recientemente acusó a Kirguistán de violar las reglas aduaneras y apoyar al contrabando a gran escala. Bielorrusia comenzó a importar petróleo crudo de los EE.UU.

Las perspectivas son sombrías. La UEE hasta ahora no ha producido resultados tangibles. Lejos de proporcionar una opción entre UE o China, o amortiguar la influencia de China en el espacio ex soviético, la unión ahora está estrangulando cada vez más a sus miembros.
La UE, a pesar de sus propios problemas, relanzó su visión para el Cáucaso del Sur, Ucrania, Moldavia y Bielorrusia bajo la nueva estrategia de Asociación Oriental. El impacto variará, pero la idea sigue siendo la misma: aumentar la integración económica y política con las tierras fronterizas. Mientras tanto, la presencia de China en Asia Central aumenta tanto con el comercio, con la inversión y en la cooperación militar: ejercicios y venta de armas, van de la mano.

La difícil situación de la UEE refleja sus debilidades institucionales subyacentes. La Comisión Económica Euroasiática (CEE) es un organismo intergubernamental no supranacional y, por lo tanto, carece de autoridad. El nivel de integración actual significa que una tarifa común de tránsito de gas, por ejemplo, de inicio a desacuerdos de precios. Obstáculos similares abundan en otros sectores de la unión.

La falta de legitimidad también juega un papel importante. Los otros miembros temen el poder desproporcionado del Kremlin. Una cooperación económica más profunda y la necesidad de entregar partes de la soberanía nacional van en contra de las aspiraciones de aquellas personas que aún recuerdan vívidamente los tiempos soviéticos. El UEE tampoco puede ganar legitimidad por desempeño, dado que sus logros sólo existen, por ahora, en papel.

Todas estas son malas noticias para Vladimir Putin. La UEE fue parte de su intento de retratar a Rusia como una gran potencia renacida, un centro de gravedad euroasiático para igualar a Europa y China a pesar del triste historial de derrota y pérdida de influencia en Ucrania, Georgia y otros países. La percepción del logro de la política exterior alimenta su maquinaria política interna, que ahora está tratando de persuadir a los rusos de que el país necesita otra década de su gobierno.

Emil Avdaliani es analista político de Rusia y la región más amplia de Eurasia con un Ph.D. en Historia. Da conferencias en la Universidad Estatal de Tbilisi y la Universidad Estatal de Ilia en Georgia.

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